16 февраля 1918 г. Литва провозгласила свою независимость.
29 апреля 1919 г. литовское правительство обратилось к Версальской мирной конференции с просьбой признать Литовское государство в составе Ковенской, Гродненской, Виленской и Сувалкской губерний, со столицей в Вильне {Здесь и далее — так в тексте. Имеется в виду г. Вильнюс}. Такое же предложение было сделано польскому правительству.
Польское правительство и Германское правительство считают, что наступил момент, чтобы путем непосредственного соглашения между государствами начать новую фазу в политических отношениях между Польшей и Германией. Поэтому они решили настоящей декларацией заложить основы будущей организации этих отношений.
